制图 焦俊

打通老年助餐“最后一公里”，杭州又有新动作——9月18日，全市为老助餐工作现场推进会在西湖区西溪街道举行。会上，杭州各城区民政局与“饿了么”平台签订合作意向书，以“公益+市场”的老年助餐模式，为杭州老年群体提供方便可及、价格实惠、安全可靠、营养健康的助餐服务。

党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。“一日三餐”是关系老年人生活质量的“关键小事”，作为杭州市“助餐服务多跨协同”场景建设的试点单位，西湖区在西溪街道试行并在全区推广“公益+市场”老年送餐模式，积极探索以平台经济打通老年助餐“最后一公里”，与“饿了么”等外卖平台合作，建设首批7家中心老年食堂进行集中配送，今年以来已累计为老人配送餐6.1万人次。

如今，“公益+市场”老年助餐模式已从西湖区走向全市，进一步提升了助餐服务质量和覆盖面，着力推动了“家门口”老年食堂可持续发展。

改革案例

小哥接单，解决老人用餐大问题

“奶奶您的餐给您放左手边了。”上午10点半，“饿了么”小哥敲开了李奶奶的家门，他将餐食从包装中拿出来之后又将餐具拆好递到李奶奶手中，并拉着她的手触碰餐盒。

李奶奶今年80岁，住在西溪街道求智社区，因后天原因双目失明，自老伴去世后，一直一个人生活。“我眼睛派不上用场了，腿脚也不麻利，平常吃饭是个‘大麻烦’，好在社区上门告诉我现在有送餐服务了，他们每天都会准时送到，还给我拆好包装，给我省不少事呢。”李奶奶说。

这份“外卖”来自西溪街道求智社区的老年食堂。社区助老工作人员按照李奶奶的口味需求，为其在“饿了么”外卖平台下单，通过配送平台实现与老年食堂的数据链接，自动计算送餐途径、分配外卖小哥，食堂接收订单后开始分装打包工作实现便捷送餐上门。

其实，外卖平台与社区食堂的牵手，早有实践。2023年9月，“饿了么”外卖小哥就化身西溪街道溪畔社区的“孝老社区侠”，开展公益送餐服务。骑手们在送餐低峰期义务为辖区孤寡、失能、高龄老人上门送餐，不仅提高了老年助餐服务面和送餐效率，还让小哥成了老人们的专属“守护者”。目前，西溪街道多个社区食堂已上线外卖平台，为腿脚不便的老人提供送餐服务。

为了让更多老年人学会如何点餐，西溪街道还联合心汇西溪社会公益事业发展中心举办了助老e餐体验活动。“还是社区食堂的饭菜吃着更方便，现在我学会了点外卖，以后刮风下雨就不用自己来了。”溪畔社区居民杨阿姨笑着说。

改革路径

平台赋能，推动老年助餐全覆盖

为有效解决老人尤其是失能、高龄、独居老人“点餐难”“送餐难”问题，西湖区以西溪街道作为老年助餐服务试点，探索联合外卖平台构建老年食堂数字化新链路的模式，推动实现老年助餐服务全覆盖。

具体而言，就是西湖区将老年人智慧就餐平台“全城通”和“饿了么”等外卖平台无缝对接，“全城通”生成送餐地址、菜品等订单数据后，自动推送给外卖平台数字化派单系统，确保助餐人员相对固定。

如今，点开“助老版”的“饿了么”，可以看到页面和操作流程都经过精心的适老化设计，字号更大，页面更加简洁。针对失能半失能老人，由社区助老人员电话或线下收集订单需求并协助下单，由专业骑手定时进行配送。

“引入外卖小哥等社会力量参与老年助餐配送，不仅能有效化解助餐人手不充足、节假日配送不稳定等问题，还促进了老人与小哥两大群体的‘双向奔赴’。”西湖区民政局相关负责人说。

好消息是，更多的力量加入到了老年助餐的行动中来——推进会当天，助老专送小哥队伍正式成立，由“饿了么”形象大使黄晓琴任队长，吸纳了五星外卖骑手、退伍军人和党员等优秀送餐小哥，今后将为有需要的老人提供全天候配送餐。

眼下，西湖区正在持续推进“友好小区”建设，在27个社区食堂开设了“小哥专区”，为骑手推出优惠套餐，并在夏季冬季提供慰问关爱。当天，西溪街道敬老·友好“爱心街区”正式揭牌，在为小哥提供驿站、爱心套餐等关爱服务的同时，鼓励更多小哥参与社会治理和“敬老送餐”公益服务。

专家点评

助老服务 兼顾“数字化”与“有温度”

浙江工业大学公共管理学院教授何铨认为，在政企共同助推下，杭州的老年助餐服务全面展现了“数字化”“差异化”以及“有温度”的合作多赢范式。

“通过专业送餐队伍和标准化服务，连接起街道社区、老年食堂、外卖平台、老年群体，形成了政府部门、老年食堂、平台、社区‘一体化服务’，提升了老年助餐服务质量和可持续化发展。”何铨表示，将这一模式向全市推广，有助于持续深化平台经济赋能老年助餐工作，探索银发经济发展路径，让更多老年人享受“幸福食光”。