3月26日上午，全国首部聚焦具身智能机器人领域的地方性法规——《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》，经浙江省十四届人大常委会第二十三次会议审议批准，将于今年5月1日起施行。

这部地方性法规的出台，为具身智能这一未来产业在地方立法护航下加速发展，迈出了探索性的一步。

去年，杭州具身智能产业集群产值达到1068亿元，稳居全国第一梯队。产业蓬勃发展的背后，行业面临的痛点同样不容忽视。《条例》的制定，正是以解决这些问题为出发点，通过地方先行先试，探索出一套可行标准，形成可复制推广的“杭州样本”。

《条例》共7章50条，涵盖技术创新、基础设施、产业发展、应用赋能、安全管理等内容。针对当前产业面临的应用场景不足这一最大瓶颈，《条例》特别单设“应用赋能”专章，鼓励公共机构开放应用场景，探索“合作创新采购”机制，为新技术、新产品搭建“首试首用”的通道，并明确应急管理、公安、文化旅游等部门要在相关领域积极推动具身智能机器人的应用落地。

今年3月，杭州具身智能应用中试基地启用。负责人李兴腾正忙着测试机器人智慧餐厅的相关应用。得知《条例》通过，他说，政府统筹推进场景应用，建立全链条推广体系，尤其是在民生和城市管理等典型场景中的推广，将切实回应市场需求，解决当下应用落地难的问题。

《条例》提出应当坚持有效市场与有为政府相结合，明确鼓励营造创新、大胆试错的制度环境。杭州海康机器人股份有限公司副总裁徐志军认为，这意味着不仅推动企业去尝试，更鼓励企业敢去尝试。“《条例》的出台，更多是发挥引导作用，未来不可能什么都靠政府，现在就应该先试先用，鼓励试错。”

据国务院发展研究中心发布的《中国发展报告2025》预测，中国具身智能产业的市场规模有望在2035年突破万亿元。国家“十五五”规划纲要也提出，要前瞻布局未来产业，将具身智能培育为新的增长点。

中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任姚建明认为，《条例》中提出的若干创新模式，有助于突破当前产业发展瓶颈，为具身智能产业的发展和落地提供有力支撑。

他说，“未来产业的发展需要先行先试，探索新路径、新模式，在政策创新上具有示范意义。”